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政策法规

北京市印发实施《北京市危险化学品事故应急预案(2023年修订)》

北京应急局2023-03-23

为进一步提升北京市危险化学品事故应急处置能力,根据全市应急预案体系建设整体规划,结合北京市危险化学品风险防范和应对工作实际,2023年3月北京市应急局牵头完成了《北京市危险化学品事故应急预案(2023年修订)》的修订工作,报请北京市政府同意后以北京市突发事件应急委员会名义正式印发实施。

修订意义

北京市高度重视危险化学品安全生产和应急管理工作,将危险化学品领域安全风险防范和应对作为重中之重。《危化品预案》是本市应对危险化学品事故的基本依据,在本市危险化学品事故抢险救援、应急处置等工作中发挥了重要作用,原《危化品预案》为2016年发布,随着应急管理机制的完善和机构改革的深化,修订《危化品预案》具有重要现实意义。

《危化品预案》修订过程中,北京市委、市政府高度重视,全市应急体系各单位积极参与。市应急局赴有关企业单位广泛开展调研,多次组织召开专家研讨会,征求了市各相关单位和各区意见,开展了多类实战应急演练,不断修订完善应急预案。

修订内容

修订后的预案共10章,分别为:总则、组织机构与职责、风险防控、监测预警与信息报告、应急处置与救援、善后处置、保障措施、预案管理、附则、附件。具体来说,重点针对以下四方面内容进行了修订:

一是完善了工作原则及适用范围。贯彻落实习近平总书记坚持“以人民为中心”的发展思想,在工作原则中明确人民至上、生命至上,快速响应、科学处置等工作原则。严格依据《危险化学品安全管理条例》调整预案适用范围,由原先的生产、经营、运输、储存、使用、废弃处置六个环节,调整为生产、经营、运输、储存、使用五个环节,删除废弃处置环节。

二是明确了应急指挥机构及职责分工。由市生产安全事故应急指挥部具体指挥本市较大及以上的危险化学品事故处置工作,办公室设在市应急局。同时按照机构改革部门职责变化,对部分市级部门职责作了调整,其中,针对危险化学品交通运输环节应急处置职责,由市交通委负责会同市应急局、市消防救援总队等部门,共同开展危险化学品运输事故处置。

三是细化了指挥与处置阶段任务内容。明确了事发单位、基层组织先期处置要点,将事故分级响应级别分为四级。根据现场处置情况,进一步优化现场指挥部组成,设置了综合协调、专业处置等九个小组,明确了各组牵头部门和职责任务。将处置措施细分为确定处置方案、组织现场救援等八个环节。同时根据危化品事故特点,重点对现场指挥部组建、个人防护措施、群众安全防护等进行了规定。

四是完善了事后处置和应急保障任务内容。细化了事后处置、社会救助与抚慰、调查与评估,以及队伍、装备、医疗等保障内容。其中规定市消防救援总队是危险化学品事故处置与救援的主力军,驻京部队和北京市危险化学品专业救援队伍进行有效补充。同时,强化了京津冀三地危险化学品事故应急协调联动,将天津市、河北省10支危险化学品事故应急救援队伍纳入了《危化品预案》。

下一步,北京市应急局将持续抓好《危化品预案》的宣传、培训和演练等落实工作,完善危险化学品领域应急预案体系建设,切实提升危险化学品事故应急救援处置能力。

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